著力打造宜居宜業美麗圩鎮——南雄市推進美麗圩鎮建設高質量發展綜述

韶關日報 袁少華 曾誠 李思番 本版圖片除署名外均由南雄市委宣傳部提供 2023-10-31 09:38
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核心提示

馬路平坦寬敞,街道干凈整潔,市場規范有序,還有綠化樹、公園、長廊點綴其中。小鎮雖然不大,但環境面貌煥然一新,百姓安居樂業的祥和景象深深地印在腦海中,這是每一個到訪南雄市圩鎮的人的直觀感受?! ?/p>

夜色斑斕的珠璣鎮。

夜色斑斕的珠璣鎮。

綠水青山環繞的江頭鎮?!×屋x雄攝

綠水青山環繞的江頭鎮?!×屋x雄攝

紅色小鎮水口鎮。

紅色小鎮水口鎮。

黨建促鄉村振興示范鎮湖口鎮。

黨建促鄉村振興示范鎮湖口鎮。

在珠璣鎮經營一家鋪面的張老板喜滋滋地說:“我們鎮里的路面進行了硬化、黑化,墻壁外立面粉刷一新,商店招牌規范設置,整條街看起來很舒服,感覺跟城市里沒有什么不同。圩鎮就業環境也大為改善,越來越多的年輕人參與到家鄉的建設中來,我在圩鎮的生意也會越來越好。”  

近年來,南雄市把美麗圩鎮建設作為全面推進鄉村振興和深入實施“百千萬工程”的重要抓手,圍繞“七個一”美麗圩鎮建設要求,全力補齊圩鎮人居環境短板,著力打造“形”“神”兼備、“內”“外”并重的宜居宜業美麗圩鎮?! ?/p>

“我市牢固樹立全方位提升圩鎮人居環境品質、完善基礎設施建設、增強公共服務能力的理念,大力推進‘139+’美麗圩鎮建設工作,助推鄉村振興和新型城鎮化戰略的實施。”南雄市相關負責人告訴記者,目前,該市已完成兩批次共7個鎮的美麗圩鎮項目建設,第三批共10個鎮的美麗圩鎮項目也已基本完成,一場美麗的變革在南雄市各鎮悄然進行并初顯成效。

高位推進規劃引領統籌安排齊頭并進

“美麗圩鎮建設是事關百姓福祉的大事,是我們踐行黨的初心使命、讓更多群眾享受改革發展成果的重要途徑,我們要站在為民謀幸福的角度,切實把這項工作做好。”南雄市相關負責人說道?! ?/p>

自開展美麗圩鎮建設以來,南雄市成立了以一把手為組長的美麗圩鎮建設改革試點工作領導小組,并出臺《南雄市“139+”美麗圩鎮建設改革試點工作方案》,建立“市指導、縣主體、鎮實施、部門參與”的圩鎮建設責任機制。該市定期召開專題會議,對美麗圩鎮建設中出現的難點、堵點及時進行協調解決。行之有效的機制體制為美麗圩鎮建設提供了有力的組織保障?! ?/p>

建設離不開藍圖,一哄而上也易陷入雜亂無章、重復建設的亂象。為此,南雄市堅持統籌安排、規范引領先行的原則,對轄區各鎮的現有基礎和條件進行分析和對比,并結合各鎮未來發展方向,聘請高水平的專業規劃設計團隊,為各鎮量身訂制美麗圩鎮的詳細規劃藍圖?! ?/p>

設計根據各鎮資源稟賦,將圩鎮建設與農業現代化、鄉村旅游等元素有機融合,繪好圩鎮建設和產業發展兩張藍圖,推動鎮域經濟差異化發展。如該市打造了古市龍蝦小鎮、鄧坊漂流小鎮、水口紅色小鎮、湖口黨建促鄉村振興示范鎮等特色小鎮。而珠璣鎮則獲評全國鄉村旅游重點鎮,主田鎮、帽子峰鎮為省級森林小鎮?! ?/p>

“我們是按照‘一鎮一特色、一鎮一產業、一鎮一風情’的思路打造美麗圩鎮。”該負責人總結道。

高標準建設補齊短板提升群眾生活品質

圩鎮臨街商鋪井然有序,路面干凈整潔,停車位整齊劃一,還有星星點點的景觀花箱和特色文化墻上一幅幅生動形象的優美圖案,串珠成線的邊角小景更讓小鎮有種別具一格的韻味。這是近日記者在南雄市珠璣鎮看到的情景?! ?/p>

記者了解到,為全面提升圩鎮的承載能力,改善鎮街居民的生產生活條件,強化鎮區在縣域經濟中的輻射作用,今年以來,珠璣鎮依托“139+”美麗圩鎮建設項目,圩鎮容貌“煥新顏”。珠璣鎮充分發揮圩鎮連城帶村作用,以美麗圩鎮建設“七個一”為抓手,全力打造宜居、宜業、宜商、宜游的鎮域高質量發展示范鎮和嶺南特色名鎮。據統計,該鎮現已改造外立面800多戶、安裝姓氏文化路燈1000多盞,完成珠璣文體廣場基礎設施建設約1800平方米。此外,該鎮結合“綠美廣東”建設,新建鳳凰橋棧道、聰輩綠道、珠璣綠道約6000米,新增綠化面積1萬多平方米,并完成建設日處理污水約2000噸的珠璣鎮污水處理廠?! ?/p>

珠璣鎮是南雄市是建設美麗圩鎮一個縮影。該市相關負責人告訴記者,圩鎮建設一直比較滯后,不少地方存在建筑破舊、基礎設施老化或缺失、功能不完善等問題。針對這些問題,南雄市從滿足群眾生活需求、提升群眾生活品質的角度出發,強基礎、補短板,高標準、嚴要求,全力以赴推進美麗圩鎮建設?! ?/p>

對標對表,全面改善鎮村人居環境。南雄市深度推進“三清三拆三整治”,建成農村生活垃圾收運體系,垃圾處理率和村莊保潔覆蓋面達100%。大力提升農村生活污水治理水平,17個鎮級污水處理廠出水穩定達標。由于成績突出,該市獲評“全國村莊清潔行動先進縣”。南雄市所有圩鎮均達到“宜居圩鎮”標準,其中,14個鎮達到“示范圩鎮”標準,首批“139+”鄉鎮整治提升試點珠璣鎮、江頭鎮獲評韶關市“優秀”等級試點鎮?! ?/p>

高標準建設和完善基礎配套設施,向黨和人民交出了一份滿意答卷。南雄市大力推進道路建設,實現行政村水泥(瀝青)公路全覆蓋,208個行政村100%實現行政村通自然村道路路面硬底化,并成功創建“四好農村路”全國示范縣。同時,該市高效率優化公共服務,建設鄉鎮物流配送代辦點18個、電子商務服務站28個,建成覆蓋市、鎮、村三級的農村電子商務服務體系,1個縣級益農信息運營中心。該市208個行政村實現了“粵智助”全覆蓋,大大提升了政務服務能力,其中,烏逕鎮、珠璣鎮政務服務大廳分別被評為韶關市鎮級標桿大廳、鎮級培育大廳?! ?/p>

為進一步滿足群眾高品質生活的需求,南雄市推出了農村校園公交專線、幼兒園校車服務,實現校園公交覆蓋南雄市。推動實施鄉鎮衛生院標準化建設和能力提升,建立醫共體總院對基層全覆蓋下沉幫扶機制。該市還積極推進社區居家養老服務,目前已經建成43家居家養老服務站。

多方籌資突破瓶頸

巧婦難為無米之炊,并不富裕的南雄市是如何解決建設資金這個大難題的呢?該市住建局相關負責人告訴記者,除了積極爭取財政資金支持外,當地創新工作思路,通過引進社會資本參與等途徑,多方籌措建設資金?! ?/p>

南雄市統籌整合債券資金、涉農資金、駐鎮幫鎮扶村資金等各類資金5.3億元用于美麗圩鎮建設項目。在此基礎上,該市還推進政府和社會資本合作,積極引導社會資本投入圩鎮建設,引導銀行機構加大信貸支持力度,推廣“美麗雄城貸”等金融服務,多種有效措施為建設項目提供了資金保障?! ?/p>

此外,南雄市還積極開展特色項目運營。該市對擬采取PPP模式的存量基礎設施項目,根據項目特點和具體情況,通過轉讓—運營—移交(TOT)、改建—運營—移交(ROT)、轉讓—擁有—運營(TOO)、委托運營、股權合作等各種方式,將項目資產所有權、股權、經營權、收費權轉讓給社會資本,獲取充足資金助推項目建設?! ?/p>

為解決城鄉土地供應能力不足、項目難以落地的問題,南雄市積極探索“點狀供地”模式,開展全域土地整治試點,為項目準入提供了用地保障。

聚焦產業健康發展增強圩鎮輻射帶動

金秋季節,位于南雄市水口鎮赤嶺村的2000多棵紅梅板栗成熟了,一個個棕紅色的果實帶著豐收的喜悅在枝頭展開“笑臉”。望著大片的板栗,種植戶肖分培心里十分高興。村干部早早地就向他了解了今年的收成并下了訂單,有了這個“定心丸”,他原先擔心銷路的煩惱一掃而空?! ?/p>

據了解,水口鎮依托美麗圩鎮提升,開發文旅精品路線,開展“紅色”教育培訓、研學、團建等服務,不斷盤活“紅色資源”,擦亮特色文旅金字招牌。旅游業的興旺帶動了農土產品的需求,該鎮借勢積極對外發展“訂單”農業,助推農產品品牌化。今年,水口鎮取得了寶地廣東快餐中心13種蔬菜瓜果的訂單種植和配送業務,今年以來已累計帶動早稻收購130萬元,銷售其他農土特產品110萬元?! ?/p>

圩鎮是周邊農村地區的行政、文化中心,同時也是商貿集散地,這注定了圩鎮不僅要美麗、宜居,更要具有對周邊地區的輻射和帶動功能。南雄市在推進美麗圩鎮建設時充分認識到了這一點,對各鎮因地制宜分類施策,強化鄉鎮聯城帶村功能?! ?/p>

南雄市將轄區18個鎮(街)分為城區鎮1個、中心鎮2個、專業鎮1個、特色鎮7個,實施差異化發展。大力推動油山、坪田鎮建設美麗圩鎮省級樣板,將烏逕、珠璣鎮打造成為商貿現代鎮,將湖口鎮打造成為農業特色鎮,將百順、鄧坊、黃坑鎮打造成為綠色低碳類特色鎮,將帽子峰、油山、水口鎮打造成為文化旅游類特色鎮,并打造了古市龍蝦小鎮、鄧坊漂流小鎮、水口紅色小鎮、湖口黨建促鄉村振興示范鎮等一批特色小鎮。

“有了特色的加持,南雄市各鎮的旅游、商貿、農業等都有了長足的進步和發展,創造了大量的就業機會,很多人實現了在家門口就業夢想。如今,鎮域經濟成了南雄市經濟發展的重要一極。”該市住建局相關負責人說?! ?/p>

為持續增加鄉鎮的“造血功能”,南雄市在推進美麗圩鎮建設的同時,積極打造富民產業,推動產鎮融合發展?! ?/p>

在南畝圩鎮旁有一個由鄉賢投資的蘭花基地,目前已經開發種植蘭花20多畝,有木蘭、四季蘭、雜交蘭等品種5萬多盆,已初步建成較為完善的花卉培育配套設施。該基地在栽種、銷售等環節廣泛需要勞動力,帶動了周邊50多人次就業?! ?/p>

今年,南畝鎮立足自身資源稟賦優勢,堅持以發展“兩茶一果”(即茶葉、茶油、涼果)為抓手,著力打造農業特色產業。該鎮對全鎮資源進行摸排,統籌所有優質招商資源,編制招商引資手冊,主動謀劃項目,精準出擊,促成項目簽約。目前,南畝鎮已簽約項目5個,總投資額達到3.08億元,且5個項目均已投產落地?! ?/p>

和南畝鎮一樣,南雄市其他鄉鎮在推進美麗圩鎮建設時,都注重與產業發展相結合。據了解,目前,該市打造省級“一村一品、一鎮一業”專業鎮4個、專業村37個,形成千畝鎮級特色產業基地26個,創建200畝村級基地217個,建成絲苗米、南藥2個省級現代農業產業園,特色農業產業基地規模達到10萬畝。

健全管理機制鄉風更加文明

今年8月的一天,記者在坪田鎮的新時代文明實踐所看到,一些家長正帶著小孩在參加跳繩比賽。參賽小選手鉚足勁堅持著,汗珠滾落下來也不放棄。其他孩子家長和志愿者也緊張地盯著,不斷給選手加油助威。當決出優勝者后,眾人便爆發出一陣陣喝彩和歡呼聲。原來這里正在舉行“‘杏’福相伴”暑期課堂文明實踐活動?! ?/p>

“暑假孩子空閑時間多,為豐富孩子們的暑期生活,實踐所舉辦了這樣的活動。孩子玩得很開心,還增進了同學之間的友誼及親子之間的感情,這種活動非常有意義。”帶著孩子參加活動的家長豎起大拇指說道?! ?/p>

記者走訪了該市其他圩鎮,所到之處,都能看到百姓安居樂業、鄰里和諧、其樂融融的景象。南雄市相關負責人告訴記者,這主要得益于該市在推進美麗圩鎮建設的同時,建立健全長效管理機制,多措并舉,管護結合,有力地促進了鄉風文明。該市主要采取如下方式加強管理:  

一是黨建賦能長效管理。南雄市把轄區劃分為248個綜合網格,組建兼職網格員(村黨員擔任)和專業網格員兩支綜合網格員隊伍。目前,該市共有專業、兼職網格員2400余人,這些人員持續發揮網格員和黨員志愿者在容貌整潔、社會平安、管理有序、民風淳樸等方面的作用?! ?/p>

二是發動群眾自我管理。南雄市鼓勵引導村民主動參與圩鎮管理,成立“鄉村風”和“綠色之光”兩支志愿宣講隊伍。據統計,各鎮村建立志愿服務隊伍389支,隊員達9400人?! ?/p>

三是借助技術精細管理。南雄市累計投入1200多萬元,建成“雪亮工程”1472個監控探頭,18個鎮(街)、208個行政村均已安裝視聯網設備并接入系統,實現智能監控“零死角”,大大提高了基層協調指揮能力。   

[ 責任編輯: 何敏 ]
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